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广西糖崇左研发成功糖企税收监控系统

2019/07/16 来源:南昌信息港

导读

广西糖:崇左研发成功糖企税收监控系统“红八军”故乡广西崇左市,因种蔗而有“中国糖都”之称。一项集成多学科技术的监控系统破解了影响蔗糖业发

广西糖:崇左研发成功糖企税收监控系统

“红八军”故乡广西崇左市,因种蔗而有“中国糖都”之称。一项集成多学科技术的监控系统破解了影响蔗糖业发展的“三大难题”,促进了“糖都”稳步崛起。

地处中越边境的崇左市,2007/2008榨季全市产糖259.7万吨,占了全国产糖量的1/5,全市有100多万蔗农靠种甘蔗致富。糖税占全市财政收入的“半壁江山”,占国税收入总额的近70%。

在崇左,糖业兴,百业旺;糖业甜,百姓乐。然而,长期以来,广西制糖业存在着“三大难题”:部分企业违规跨蔗区抬价抢购甘蔗,造成甘蔗收购秩序混乱;部分企业低价销售产品给关联企业,导致税收外流严重;部分企业存在账外经营现象,严重影响税收收入。这不仅严重影响了制糖行业的健康发展,也影响了社会稳定与政府形象。

为破解这“三大难题”,崇左市国税局自主研发了全国制糖企业税收监控系统,借助科技手段,发挥税法威力,实施络监控和驻厂管理,通过加强农产品收购发票和增值税专用发票管理,从甘蔗收购到产品生产、销售的整个链条,对制糖企业实行全程监控。

据该系统总设计师、崇左市国税局局长梁绍英介绍,归纳起来就是:统一指挥,驻厂管理,远程监控,数据集中,络比对,全程监督。即成立制糖企业税收监控指挥中心,负责组织全市制糖企业税收监控工作;向全市15个糖厂派驻厂组,对制糖企业生产经营、产品销售、发票开具以及纳税申报情况实施动态监控;通过软件系统采集企业原料进厂、产品生产和销售的相关信息,远程传输到市国税局数据库,对企业实行全过程监控。

“这个系统管住了‘进’和‘出’两个口。”梁绍英说,在“进”口,管住了农产品收购发票。开榨前,企业要根据日榨量确定砍蔗量,并发给蔗农砍运证,砍运证上有蔗农姓名、砍蔗数量、收购价格等信息。在税务端系统基础数据库中,许多相关信息已事先采集。同时,企业每运进一车甘蔗都要过磅,过磅处安装了电子税眼视频监控子系统,每过一辆车,车牌号、甘蔗的重量等信息实时传回国税局。

对甘蔗价格,系统设定的是政府定价。通过把企业申报的信息和国税局数据库中的信息进行比对,甘蔗数量不符的,企业开不出收购发票;超过政府定价的,开不出发票;收购发票上所填价格、数量、金额等不符的,开不出发票;企业收购不是自己蔗区的甘蔗,也开不出发票。不能开收购发票,意味着不能抵扣进项税,不能计入生产成本,企业将无端支付更高税负。这样,收购自己蔗区以外的甘蔗就得不偿失,跨区抬价抢购甘蔗行为得到了遏制。

在“出”口,管住增值税专用发票。通过采集当天南宁站台交货价格,发布在中国糖都站上,有关税务管理人员可随时查询糖价。同时,通过掌握企业购销合同、库存情况,及时跟踪监控企业成品糖销售时间、数量、价格,防止企业滞后开具增值税专用发票和滞后纳税申报。监管了企业生产的出糖量,就监管了制糖企业从甘蔗收购到产品生产、销售的整个链条,就解决了部分企业低价销售产品给关联企业导致税收外流这个难题。销售信息和甘蔗进厂信息都掌握了,企业账外经营偷逃税问题也得到了解决。至此,制糖产业在发展中遇到的三大管理难题完全得到破解。

经过四个榨季的检验,该系统显示出了强大威力,促进了“中国糖都”的稳步崛起。一是成功遏制了长期困扰党委、政府的违规跨区抬价抢购糖料蔗的行为,实现了稳定蔗区的目标;二是大大降低了企业收购甘蔗的成本,增加了企业的效益;三是实现了制糖企业税源的精细化、专业化管理,大大增加了税收;四是增加了农民收入,把甘蔗卖给蔗贩子的蔗农纷纷回归。2007/2008年榨季,仅崇左东亚有限公司这一蔗区,农民回归就达700多户,甘蔗回归25万吨。2008/2009年榨季,该系统在全区推广应用,甘蔗收购秩序井然,不再出现甘蔗“抢夺战”。

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