您当前的位置: 首页 > 旅游

卫计委生育政策调整不代表可以生二可是胎

2018-06-13 13:49:08

原标题:生育政策调剂方案适时出台

国家卫生计生委:不能简单理解为放开二胎

昨天,国家卫生计生委发布消息称,为缓解卫生计生系统大众反映强烈的突出问题,国家卫生计生委党组日前决定开始实行服务百姓健康行动,并适时出台完善生育政策调剂方案。这一提法再度引发公众关注,这是不是是放开二胎政策或单独二胎政策的信号呢?昨天,国家卫生计生委宣扬司司长、发言人毛群安告诉晨报,这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策,更不能认为是可以生二胎或者单独二胎。

疑惑:生育政策朝令夕改?

国家卫生计生委印发的《服务百姓健康行动实施计划》,主要围绕学习先进找差距、健康增进为百姓、优质服务树形象、提高群众满意度4方面展开。计划要求,要进一步简政放权,从大众不满意的地方改起,深化医改中破除以药养医、创新体制机制、调动医务人员积极性3大内容,加强卫生计生行业作风和医德医风建设,加强综合执法监督和基层医疗机构执业行动监管,打击非法行医。同时,要完善生育政策,适时出台调整方案,加大计生特殊家庭奖励扶助力度。

计划一经发布,迅速引发公众的讨论。阅读友对这1计划的评论发现,很多友把生育政策理解生多少孩子。此前,有媒体报道称,正在传言多年的单独二胎,即夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子政策,有望在近期重启。而近年来,放开二胎政策也被多众多学者、专家重提。

不过

卫计委生育政策调整不代表可以生二可是胎

,8月2日,国家卫生计生委发布官方消息表示,我国必须坚持计划生育基本国策不动摇。

正由于如此,昨日有友表示,卫生计生委这一适时调整生育政策的说法有朝令夕改之嫌。

回应:调剂不代表放开二胎

对公众的这一疑惑,国家卫生计生委司司长、发言人毛群安表示,现在很多人把生几个孩子狭义地理解为生育政策,事实上,生育政策包括非常庞杂的内容,如果把调剂生育政策简单地理解为二胎又有放开的迹象这明显是不正确的,这和是否放开单独二胎或者二胎政策不是一回事。

此前,针对此前一度被热炒的单独二胎政策或于近期重启的消息,毛群安曾明确表示,我国必须将长时间坚持计划生育基本国策不动摇。完善生育政策是新组建的国家卫生计生委的一项重要职责。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平,又要斟酌群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。因此,本着立足当前、着眼长远、慎重稳妥、统筹协调的原则,国家卫生计生委正在组织调研人口数量、素质、结构和散布的关系,研究提出完善政策的思路和方案。

■生育话题

独生子女费:5元履行了31年

每月5元独生子女费31年来一直未上涨。这已成为一项为人诟病的已落后于时期发展的奖励政策。1982年开始实施的5元嘉奖占当时月工资的近10%,而现在北京的社会平均工资跟过去相比提高了很多倍,可独生子女的补助却一直没有变化,因此,不少专家认为,所谓独生子女费在今天已经起不到当初的奖励作用。

既然每个月5元独生子女费的嘉奖政策现在已无实际意义,因此有部份业内人士建议重新制定奖励标准。比如,让已进入老年期的独生子女的父母遭到比一般老年人更优待的养老和医疗服务,让他们实实在在地享受国家对独生子女父母的关怀。

而在采访中,也了解到,事实上现在各地也的确纷纭调高独生子女的补助费用,更有风声表明北京接下来也要涨,原国家人口计生委也曾表示,今年也将有相应的计划和举措,但是具体的实施还要看地方政府。

据了解,其实早在3年前,北京市计生委相关负责人就曾对媒体明确表示,现在5元钱的作用已微乎其微,因此本市拟对其进行适时调整。

奶费:2元执行了27年

现行的独生子女奶费是北京市财政局于1986年制定的,具体为婴儿出身后至两岁,每人每月两元。但20多年来,物价发生了很大的变化。两元的奶费真正成了无济于事。而很多年轻的妈妈也因此不再看重这一补贴政策。

北京市政协委员郝静云曾算过一笔账,以市场上牛奶为例,平均每500毫升的价格为6至7元,以一个婴儿每天平均喝1000毫升牛奶计算,一天就要花费12至14元,一个月平均需要奶费360至420元。了解到,如果婴幼儿喝的是洋奶粉,一个月花在奶粉上的费用则近千元。

■专家观点

陆杰华:

生育政策已迎来调整窗口期

昨日,人口学家、北京大学社会学系教授陆杰华在接受晨报采访时表示,此次国家卫生计生委文件所提到的完善生育政策并非新的提法,早在人口发展十二五规划中我国已明确提出要完善。所谓生育政策,不但包括媒体和社会各界高度关注的单独二胎政策放开,还包括提高对执行计划生育家庭的奖励、对失独家庭的扶持等多方面内容。

陆杰华认为,根据目前的人口形势,我国生育政策已经迎来调剂窗口期,缘由是我国已长时间处于低生育水平,总和生育率偏低。实行计划生育政策30多年来,我国累计少生了4亿多人口。上世纪90年代中期以后,我国总和生育率降到1.8左右,已经低于国际公认的2.1的人口更替水平。进入21世纪,我国持续维持低生育水平。

另外,少子化和人口老龄化日趋严重。2000年五普的数据显示,我国0~14岁人口占总人口的比例是22.8%,到了2010年的6普,这一比例快速下降到16.6%,少子化现象日渐明显。与此同时,我国老龄人口还在延续增加。国家统计局发布的统计公报显示,2012年我国60岁及以上人口已占总人口的14.3%。

另外,国家统计局的统计公报还显示,2012年我国15~59岁劳动年龄人口首次下降。这也从侧面表明,我国的人口红利已从丰富时期进入到下行通道;按现在的下降速度,可能到不了2030年,我国劳动力将出现负债。

不过,完善计生政策不等于放开二胎。陆杰华明确表示,人口计生政策调整与坚持计划生育基本国策其实不矛盾;而且逐渐完善政策并不意味着要放开二胎。

据了解,我国的计生政策一直处于调剂完善中,比如允许双方都是独生子女的夫妇生育二胎,部份地区单独家庭也能生二胎,部分省取消一二胎之间生育间隔时间的限制,允许再婚夫妇生育二胎或三胎等。我国的生育政策终究应实现城乡同策、地区同策。陆杰华说。  ■计划生育政策大事记

1953年8月 政务院批准了卫生部关于《避孕及人工流产法》。

1955年3月 中共发出了《关于控制人口问题的指导》。

1957年2月 毛泽东在最高国务会议上提出了:人类要控制自己,做到有计划地增长。当年,马寅初提出了他对人口问题的主张,发表了新人口论。

1962年底 中共和国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》

1971年 国务院批转了卫生部、商业部、燃化部《关于做好计划生育工作的报告》,提出:除人口希少的少数民族地区和其他地区外,都要加强对这项工作的领导。

1973年 国务院成立了计划生育领导小组。在计划生育宣传教育上,提出了晚、稀、少的口号。

1978年 中国共产党十一届三中全会把计划生育提到国策的高度。

1979年 第五届全国人民代表大会第二次会议提出:鼓励一对夫妇只生育一个孩子。

1980年 中共提出:计划生育要采取立法的、行政的、经济的措施,鼓励只生育一个孩子。

1980年9月 第五届全国人民代表大会第三次会议通过了新的《婚姻法》,第十二条规定:夫妻双方都有实行计划生育的义务。

1982年12月 5届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》中规定:国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。

本世纪初,中国的计划生育政策做出了一些调整。符合特殊情况者,由夫妻双方共同申请,经计划生育行政部门审批,可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女,这其中就包括独生子与独生女结婚的情况。

梁建章:

彻底放开不会造成人口爆炸

对计划生育政策是否放开,人口专家梁建章则建议彻底放开。梁建章认为,其他国家的经验说明完全放开人口政策不会造成人口爆炸。即使有担心,也可以先放开,发现反弹严重再收回来。梁建章认为,计划生育不利于国家发展。人口减少,尤其是年轻人口减少,会给经济和社会带来劳动力减少、创新活力衰退、养老负担沉重、国家财政困难等负面影响,患上日本的老年病。

梁建章认为,真正需要担心的不是放开后出身人数的短暂反弹,而是几年之后,新生儿数量又会雪崩式地下滑。缘由除生育率在补偿生育结束会回落以外,是育龄女性急剧减少,这背后是1990年代生育率快速下落,导致90后母亲在不到10年会减少约一半。这个大滑坡将严重恶化老龄化程度,加重未来人口的衰减。应对这个滑坡的最好方式是,在完全放开后,当生育率再度下滑到替代水平时,实行鼓励生育的措施,力求把生育率提升至更替水平,维持正常繁衍。

本版撰文 晨报 吴婷婷 徐晶晶

怎么增高最有效
眼见为实,你的孩子也可以长高10cm!
怎样可以长高方法
跳绳能增高吗
什么方法可以增高
推荐阅读
图文聚焦